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1. HACIA LA TRANSFORMACIÓN ECOLÓGICA DE LA ECONOMÍA LOCAL
1.1 Relocalización solidaria y ecológica de la economía
1.1.1 Fomento de los circuitos cortos de consumo-producción y de los sistemas de intercambio locales
1.1.2 Apuesta por el empleo verde local
1.1.3 Impulso a la Economía Social y Solidaria
Zoom 1: Empleo verde en la mitigación del cambio climático, eficiencia energética en edificios y rehabilitación de viviendas
Zoom 2: Conversión ecológica de la agricultura local
Zoom 3: Del turismo de masa al ecoturismo local y solidario
Zoom 4: Empleo verde y economía ecológica según la ONU
1.2 Por unas inversiones y una fiscalidad municipales ecológicas, equitativas y éticas
1.2.1 Inversiones prioritarias para el New Deal Verde a nivel local
1.2.2 Bases por una fiscalidad ecológica
1.2.3 Tributos locales hacia la sostenibilidad
IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles).
IAE (Impuesto de actividades económicas).
IVTM (Impuesto de vehículos de tracción motor).
1.2.4 Transferencias de recursos del estado.
1.2.5 La compra verde y justa
1.3 Empresas social, ética y medioambiente responsables
1.3.1 Criterios para apoyar al sector empresarial solidario y ecológico
1.3.2 Criterios de género para unas empresas no sexistas
1.3.3 Promoción de la informática verde y del reciclaje informático
Zoom: Relaciones entre cambio climático, justicia ecológica y transformación del modelo de desarrollo
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1. HACIA LA TRANSFORMACIÓN ECOLÓGICA DE LA ECONOMÍA LOCAL
Para un verdadero cambio de rumbo hacia la sostenibilidad y la equidad, necesitamos una transformación de las pautas económicas actuales. Más allá de potenciar un consumo responsable (prioridad por los productos ecológicos y locales, buscar alternativas a las transnacionales, cambiar el comprar-tirar por el reciclar-reutilizar, etc.), de sensibilizar la población en nuevas prácticas de simplicidad voluntaria (consumir menos y mejor: aquellos productos y a aquellas empresas que cumplan unos estándares sociales, laborales y ecológicos dignos), se debe ir construyendo una alternativa al sistema actual: una economía baja en carbono y equitativa, cuyas actividades remuneradas o no remuneradas y empleos verdes siempre se enmarcan dentro de los límites ecológicos del planeta y se orientan hacia un decrecimiento de nuestra huella ecológica. En otras palabras, una economía del vivir mejor con menos. Por ello, es necesario diseñar una transición, un New Deal Verde.
1.1 Relocalización solidaria y ecológica de la economía
La relocalización de la economía reclama un desarrollo urgente de nuevos sectores económicos como: la agricultura ecológica, la pesca sostenible, los sectores vinculados a las energías renovables y la lucha contra el cambio climático, la rehabilitación urbanística, los trabajos de cuidado, etc.; con formación para jóvenes agricultores, con facilidades para la comercialización a nivel local (eco-mercados, ecotiendas, cooperativas...), potenciando su consumo en centros públicos (escuelas...). Además, requiere la creación de sistemas de intercambios locales potentes.
1.1.1 Fomento de los circuitos cortos de consumo-producción y de los sistemas de intercambio locales
● Reducción de la escala, a nivel productivo y de consumo y reconversión de la actual economía globalizada por ir avanzando hacia unas economías locales eficientes. Pasar de las concentraciones de capitales a la regionalización y a diferentes modalidades de municipalización.
● Recuperar el principio ecológico de proximidad, minimizar las distancias en la consecución de una vida más sostenible.
● Conseguir la mayor aproximación posible entre producción y consumo apoyando la constitución y el funcionamiento de asociaciones y cooperativas de productores-consumidores de productos ecológicos.
● Apoyo a las pequeñas y medianas empresas autogestionarías y dirigidas principalmente a mercados locales, comarcales o nacionales.
● Las administraciones públicas, empezando por las locales, deben dedicar una parte significativa de los recursos a la realización de proyectos locales, según la idiosincrasia de cada localidad. Estas inversiones no deberán ser inferiores al 10% de los presupuestos anuales.
● Promoción de las empresas de economía social y de todo proyecto empresarial intensivo en mano de obra.
● Creación de empresas de titularidad mixta – privada y pública, como medida de apoyo a emprendedores con pocos recursos.
● Defensa del pequeño comercio, a través de políticas compensatorias y formativas.
● Puesta en práctica de sociedades de intercambio de bienes y servicios, para lo cual los ayuntamientos deberían aportar medios, infraestructuras y recursos.
● Nueva economía local y popular del trueque basada en intercambiar mutuamente trabajos, conocimientos o habilidades sin que intervenga el dinero o mediante la creación de monedas locales. Esta práctica se ha empezado a extender tanto en países “ricos” (Europa, USA), como en países empobrecidos, como Argentina, donde ha llegado a haber 6000 clubes o asociaciones que participan en una Red Global de Trueque con más de 6 millones de personas beneficiarias y que generan una actividad económica de cerca de 10.000 millones de créditos (moneda propia) al año, que representan más de 3.000 millones de dólares en bienes y servicios.
● Poner en marcha desde las oficinas o Concejalías de la Mujer un Banco del Tiempo.
● Creación de moneda local
● Apuesta por la banca ética que financie proyectos sostenibles y equitativos a nivel local.
1.1.2 Apuesta por el empleo verde local
El número de empleos verdes en los nuevos yacimientos de empleo podría multiplicarse en caso de apostar de forma decidida por una transformación ecológica de la economía.
Según el Informe Empleo Verde de la Fundación Biodiversidad, los campos de las tecnologías de la información y la comunicación, la rehabilitación-edificación sostenible, el turismo sostenible, las actividades específicas relacionadas con la mitigación o adaptación al cambio climático, la movilidad y el transporte sostenible, la economía de la biodiversidad, los cultivos agroenergéticos y la ecología industrial son muestra de ellos. También, sectores como el de la agricultura y ganadería, la energía, la salud, la gestión de las áreas forestales, el tratamiento y depuración de aguas, los seguros y certificaciones, el turismo, el transporte, las telecomunicaciones y la sociedad de la información, las actividades industriales, o el sector financiero pueden verse afectados o, incluso, beneficiados en un contexto de adaptación al cambio climático. De hecho, la transición hacia una economía baja en carbono constituye una oportunidad para numerosos sectores como las actividades como la explotación de las energías renovables, la construcción, la distribución de productos eficientes al consumidor, la producción de bienes industriales menos intensivos en carbono o el transporte.
Ejemplo: Empleos verdes en las energías renovables en la Unión Europea en 2020
Según el informe de 2009, EmployRES, The impact of renewable energy policy on economic growth and employment in the European Union, la Unión Europea creará 2,8 millones de empleos en 2020 si cumple su objetivo de renovables: el 20% en 2020. En términos netos, esto supone 410.000 empleos, que supondrán una contribución adicional al PIB del 0,24%. 624.000 (27)%
Nuevos yacimientos para el empleo verde a nivel local:
1. Tratamiento y depuración de aguas residuales
2. Gestión y tratamiento de residuos
● Gestión de residuos urbanos
● Gestión de residuos peligrosos
● Gestión de construcción y demolición
● Recuperación, reciclaje y valorización de residuos (papel/cartón, vidrio, plástico, metales, aceites, vehículos fuera de uso, pilas y material metálico y electrónico)
3. Producción de energías renovables
● Energía eólica
● Energía solar fotovoltaica
● Energía solar térmica
● Aprovechamiento energético de la biomasa
● Producción de biocarburantes
● Otro tipo de energías renovables
4. Gestión de espacios naturales protegidos
5. Gestión de zonas forestales
6. Servicios ambientales a empresas y entidades
● Consultoría ambiental
● Ingeniería ambiental
● Auditoría ambiental
7. Educación e información ambiental
8. Agricultura y ganadería ecológicas
1.1.3 Impulso a la Economía Social y Solidaria
Es una alternativa socioeconómica, cultural y ambiental al sistema actual. A través de prácticas solidarias, participativas, humanistas y sin ánimo de lucro, el fin de esta economía es el desarrollo integral del ser humano. Además suelen ser actividades pocas intensivas en uso de energía y bajo en carbono.
En base a la definición de la Red de Economía Alternativa y Solidaria (REAS), se reconocen en este espacio todas aquellas iniciativas asociativas, empresariales, económicas y financieras comprometidas con los siguientes principios:
1. Igualdad. Promover la igualdad en las relaciones y satisfacer de manera equilibrada los intereses de todas las personas protagonistas en las actividades de la empresa o de la organización.
2. Empleo. Crear empleo estable, favoreciendo especialmente el acceso de personas en situación o riesgo de exclusión social, asegurando a cada persona condiciones de trabajo y una remuneración digna, estimulando su desarrollo personal y la asunción de responsabilidades.
3. Favorecer acciones, productos y métodos de producción respetuosos con el medio ambiente.
4. Cooperación.
5. Sin carácter lucrativo. Los beneficios revertirán a la sociedad mediante el apoyo a proyectos sociales, a nuevas iniciativas solidarias o a programas de cooperación al desarrollo, entre otros.
6. Compromiso con el entorno social en el que se desarrollan así como la participación en redes.
Se tratará por tanto de desarrollar los sectores siguientes:
● Empresas Solidarias.
● Actividades relacionadas con los cuidados.
● Banca Ética y finanzas alternativas.
● Comercio justo, mercados de economía solidaria y consumo responsable.
● Participación ciudadana y educación para el cambio social.
A continuación, detallamos tres sectores altamente ricos e intensivos en empleo verde y conversión ecológica de la economía.
Zoom 1: Empleo verde en la mitigación del cambio climático, eficiencia energética en edificios y rehabilitación de viviendas
El ahorro energético es el medio más rápido, eficaz y rentable de reducir emisiones de gases causantes del Cambio Climático y de mejorar la calidad del aire. Además, ayuda a reducir la dependencia energética del petróleo de una UE muy dependiente de las importaciones.
El fuerte impacto en el empleo de las inversiones en eficiencia energética se debe al resultado combinado de dos efectos distintos. Por un lado el derivado de reinvertir los fondos ahorrados gracias a la eficiencia energética (2/3 partes del impacto total en el empleo) y por otro el empleo que necesariamente debe crearse para ejecutar las inversiones en eficiencia energética.
El sector de la construcción, que ha reducido su tasa de ocupación en torno a 820.000 personas desde principios de 2008 (según datos de la Encuesta de Población Activa), es el mejor candidato para llevar a cabo este esfuerzo de reconversión en clave de eficiencia energética.
● La adaptación de edificios para reducir las emisiones de dióxido de carbono puede dar trabajo a cuatro de cada cinco parados relacionados con la construcción, lo que supondría unos 800.000 empleos.
● Si se rehabilitaran entre 250.000 y 400.000 viviendas al año, se pueden generar entre 180.000 y 290.000 empleos directos en el sector de la construcción, y alcanzar un volumen de mercado entre 9.000 y 14.400 millones de euros/año. Esto evitaría la emisión de entre 8 y 13 millones de toneladas de CO2 en sólo tres años.
● Varios estudios sobre el impacto en el empleo de las inversiones en eficiencia energética han concluido que, para una misma unidad monetaria empleada, se genera de media el triple de empleo que la dedicada al carbón o nuclear.
● Según el Consejo Alemán para el Desarrollo Sostenible, pueden crearse más de 2.000 empleos a tiempo completo por cada millón de toneladas de petróleo equivalente ahorrado mediante medidas o inversiones en la mejora de la eficiencia energética, en vez de inversiones en la producción de energía.
● Además el sector de la rehabilitación tiene la ventaja de ser intensivo en mano de obra, de tener repercusiones a escala local y regional y de no recurrir a la importación.
● Todo esto sin contar la economía sumergida, no deseable pero que en el sector de la construcción y rehabilitación se considera que puede alcanzar el 25%.
Zoom 2: Conversión ecológica de la agricultura local
● Compromiso verde de programas de transición hacia municipios libres de transgénicos y su posterior declaración elevada a la Comisión Europea para su validez oficial. => ¿apartado territorio?
● Control biológico de plagas. Medida importante en municipios principalmente agrícolas, para reducir el impacto ambiental y sanitario del uso de pesticidas, al que están expuestos los agricultores y la población cercana a los cultivos. => ¿apartado territorio?
● Impulsar desde los ayuntamientos la celebración de Ferias y Mercadillos Ecológicos.
● Compromiso en favor de la Agricultura Ecológica en los municipios, promoviendo y facilitando el paso de la Agricultura Convencional a una Agricultura respetuosa con el medio ambiente, libre de emisiones de productos tóxicos, a través de:
● Mejora de la comunicación entre ayuntamiento, productores, sindicatos, etc.
● Visitas a fincas ecológicas para comprobar y demostrar que la agricultura ecológica es posible y rentable.
● Subvenciones municipales a los agricultores ecológicos locales. Ejemplo: subvención o compra y distribución de mosqueros para frutales (su uso reduce en un 70% el uso de fitosanitarios).
● Educación ambiental a productores y colectivos implicados.
● Formación continua para productores y profesionales del sector.
● Creación de un banco de semillas autóctonas recuperadas para uso ecológico.
● Puesta en marcha de sistemas de venta directa para eliminar intermediarios y rentabilizar la producción.
● Implicar al sector de la hostelería, turismo local, etc.
● Elaboración de Guías para buenas prácticas ambientales a repartir entre la ciudadanía.
● Mejoras a la distribución y logística de la agricultura ecológica (impulso de eco-mercados, cooperativas de consumo ecológico, ecotiendas)
● Impulso a la industria de procesado de alimentos ecológicos locales.
● Consumo de productos ecológicos y locales en los centros escolares, guarderías, universidad, hospitales y residencias. Consumo de productos ecológicos y locales por parte del sector turístico.
● Formación para jóvenes ganaderos y agricultores en prácticas sostenibles.
● Fijar objetivos: 70% del consumo de la agricultura de la localidad debe provenir de un radio de 100 km.
● Etiquetado claro de los productos sobre su contenido no modificados genéticamente, no testados en animales, si lleva algún contenido que le haga ser suceptible para causar problemas a personas celiacas, o con alguna intolerancia.., exposición en estanterías local (hasta 100k), de la autonomía, del país.
Zoom 3: Del turismo de masa al ecoturismo local y solidario
No podemos obviar la importancia socioeconómica de la actividad turística en los municipios del Estado español, ni tampoco su impacto, tanto en la demanda de recursos naturales como en la planificación del territorio y de otras actividades económicas y sociales. El turismo es para no pocos municipios su apuesta estratégica de presente y de futuro para garantizar niveles de vida crecientes, pero hay que reconocer los límites de su desarrollo, y trabajar desde este momento en la generación de alternativas. Alternativas tanto a la actividad turística en sí misma, para prevenir el “monocultivo económico” en no pocas comarcas, y alternativas turísticas más sostenibles.
a) Moratoria de construcción en las zonas turísticas + bonificaciones y subvenciones a la reparación de vivienda existente
b) Planes de protección de zonas turísticas de especial interés, unido a un plan de promoción y explotación turística sostenible + plan de empleo sostenible vinculado a estas zonas (turismo ornitológico, creación de aulas de observación/interpretación, etc).
c) Ordenanzas municipales de fomento del ecoturismo local solidario.
d) Plan provincial o comunitario de fomento del ecoturismo solidario.
e) Promoción del turismo local y de proximidad, histórico y cultural, ecológico / agroturismo, educativo, opciones mixtas, recuperación de vías verdes, ciclo-turismo, rutas gastronómicas, recuperación de la red de caminos rurales y acequias para paseo en bicicleta, etc.
f) Promoción del turismo solidario: WWOOFing, campos de trabajo (Servicio Civil International (SCI)), etc.
g) Promoción de la hostelería & gastronomía slow/bio/sostenible (ejemplo: bio-hotel): en estos sectores hay mucha potencial para ahorrar recursos de punto de vista ecológico
h) En las zonas rurales, potenciación del agroturismo como forma de complementar, mantener y reactivar el territorio y la actividad agraria y ganadera, renaturalizar los ríos y arroyos, recuperar la vegetación ribereña), combatir la erosión, reforestar, etc..
Zoom 4: Empleo verde y economía ecológica según la ONU
Entre los sectores económicos que la ONU considera como “ecológicos” figuran:
● La salud,
● La educación,
● La actividad cultural y otros servicios,
● La energía renovable y tecnologías conexas,
● Las inversiones para la conservación de recursos y energía,
● Las inversiones en activos naturales.
En la medida en que hay espacio para el crecimiento concentrado en esos sectores, con la consiguiente reducción del crecimiento en actividades que requieren mucha energía y muchos recursos, se introduciría un cambio fundamental en la economía.
Las medidas públicas para la promoción de los empleos verdes y la economía ecológica serían las siguientes:
a) Conseguir precios correctos mediante la eliminación de subsidios, la valoración de los recursos naturales y la aplicación de impuestos a las cosas que perjudican el medio ambiente, con el fin de internalizar los factores externos, apoyar el consumo sostenible e incentivar las opciones disponibles para las empresas
b) Establecer políticas de adquisiciones públicas para promover que las empresas y los mercados adopten un enfoque ecológico;
c) Implementar reformas impositivas ecológicas basadas en la experiencia de los países europeos, de forma que la base impositiva defina por los factores de producción positivos como el trabajo, sino a los factores negativos, como la contaminación,
d) Hacer inversiones públicas en infraestructura sostenible (incluido el transporte público, la energía renovable y la adaptación de la infraestructura y los edificios existentes para lograr un uso más eficiente de la energía) y en capital natural, a fin de restaurar, mantener y, en lo posible, aumentar los recursos de capital natural.
e) Promover el apoyo público específico para la investigación y el desarrollo de tecnologías ecológicas, para compensar la escasa inversión privada en actividades precomerciales, para fomentar la inversión en economías de escala para sectores como la energía renovable y para compensar la tendencia actual en que la investigación y el desarrollo están orientados a las tecnologías sucias y peligrosas;
f) Invertir fondos públicos para el desarrollo de asociaciones dedicadas a, sentar las bases de un proceso autosuficiente de desarrollo económico sostenible, tanto desde el punto de vista social como ambiental;
g) Formular políticas sociales que concilien los objetivos sociales con las políticas económicas vigentes o propuestas.
h) Regular los mercados de capital y trabajo para facilitar el desarrollo de las empresas de economía social y los métodos de producción y consumo sostenible, incluyendo
● Tasas e impuestos a las transacciones financieras a corto plazo (Tasa Tobin)
● Mecanismos de flexiseguridad en el empleo (Modelo danés)
● Sistema de pensiones que no penalicen los periodos de estudio, ayuda familiar o trabajo no remunerado del trabajador/a
● Regulación del régimen de la propiedad intelectual para permitir el desarrollo de las nuevas actividades culturales –incluyendo aquellas basadas en plataformas digitales.
FUENTE: ONU (2011) Objetivo y temas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Informe del Secretario General
1.2 Por unas inversiones y una fiscalidad municipales ecológicas, equitativas y éticas
El desarrollo de la actividad municipal exige un marco financiero suficiente que permita la prestación de servicios a la ciudadanía, al mismo tiempo que genere dinámicas de equilibrio social y medioambiental. Hacer de la sostenibilidad un resultado de los comportamientos cotidianos: aprobar ordenanzas y planes que permitan modificar los comportamientos de las administraciones y de la ciudadanía, incentivando la eficiencia y el ahorro en la utilización de los recursos naturales y la prevención en la generación de impactos ambientales.
1.2.1 Inversiones prioritarias para el New Deal Verde a nivel local
El Nuevo Pacto Verde (New Deal Verde), son inversiones constantes y prioritarias en:
● Las infraestructuras y los recursos naturales: en la agricultura sana, biológica, capaz de alimentar el municipio y que sea sostenible; en una pesca responsable para permitir a los mares y a los océanos, a su fauna y a su flora el regenerarse y de organizar una piscicultura sana, biológica, capaz de alimentar el planeta y que sea sostenible; en la restauración y reconstitución de las reservas de agua dulce y organizar su acceso para tod@s; en la conservación y mejora de la bio-diversidad, la explotación sostenible de los bosques (reforestación); en la preservación y la restauración de las tierras arables.
● La Cohesión social: en la financiación de los sistemas de protección social, particularmente en tiempo de crisis o de transición, en garantizar el acceso de los servicios sociales a todos, en permitir a todos de encontrar un empleo, ingresos equitativos y transiciones profesionales que den seguridad, en volver a las administraciones publicas eficaces, eficientes y ciudadanas, en alentar y apoyar las iniciativas individuales y colectivas que fortalecen la cohesión social pues no es solamente el patrimonio exclusivo de la acción pública.
● I+D+I: reorientar las prioridades y las inversiones en I&D hacia innovaciones que dan un sentido para los humanos y para el planeta, asegurar que los avances tecnológicos estén al servicio de la sociedad, estrategias de propiedad intelectual apropiadas y de estandartes abiertos.
● La Educación y la Formación: pensar y reorganizar la educación para responder a la falta de competencias y anticipar las nuevas necesidades pues se trata de un cambio de civilización, educación a lo largo de la vida.
1.2.2 Bases por una fiscalidad ecológica
a) Impulsar la economía y la fiscalidad ecológicas como herramientas de la política ambiental municipal: haciendo que la información económica diga la “verdad” ecológica de los impactos ambientales que nuestra actividad genera, y por otra parte orientando el sistema impositivo a sustituir los comportamientos más insostenibles y destinando los fondos recaudados a inversiones ambientales.
b) Ordenanzas que modifiquen las tasas y precios públicos, así como los impuestos municipales, para otorgarles objetivos ecológicos.
c) Ordenanzas sobre criterios sostenibles y solidarios en la contratación administrativa en ayuntamientos, que valoren positivamente en las licitaciones públicas las propuestas que respondan a intereses ecológicos, sociales o de cooperación para el desarrollo internacional.
d) Establecer un sistema de cuentas ambientales y de cálculo de la huella ecológica que pueda desarrollar posteriormente cada municipio, que permita incorporar los valores ambientales a la contabilidad económica.
e) Tasa de tratamiento y eliminación de residuos (“ecotasas”): perfeccionamiento de esta figura fiscal y extensión a todos los municipios (en nombre de la simplificación administrativa podría considerarse su emisión conjunta con el IBI, pero en recibos separados, además de especificar sus componentes). Principio de “quien más contamina más paga”.
f) Adecuar todas las licitaciones del ayuntamiento a criterios verdes y de justicia social: compras ecológicas, de comercio justo, que revitalicen la economía local, etc.
1.2.3 Tributos locales hacia la sostenibilidad
Distinguimos entre tributos cuya ambientalización pueda tener efectos incentivadores y aquellos cuyo único efecto es recaudador aunque estén destinados a financiar gastos ambientales.
IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles).
● Bonificaciones ambientales: determinar en la ordenanza reguladora del IBI una serie de bonificaciones sobre la cuota del impuesto en función de elementos como el ahorro energético, aprovechamiento solar, sistema eficiente, etc.
● Bonificaciones sociales: ya que en la situación actual de la vivienda aquello más ineficaz e insostenible es tener viviendas desempleadas se propone un gravamen sobre esas viviendas. Dado que hoy no es legalmente posible establecer gravámenes en el tipo de IBI, una posibilidad es establecer una bonificación general a todos los bienes inmuebles de la que se excluyan las viviendas desempleadas.
● Gravamen a la segunda vivienda / vivienda vacía.
IAE (Impuesto de actividades económicas).
Para nosotros resulta imprescindible la existencia de un impuesto local que grave la actividad económica que se desarrolla en la ciudad o el municipio.
● Revisión en profundidad de las tarifas del IAE, de manera que se introduzcan criterios ambientales. Esto es especialmente importante por lo que respecta a la actividad industrial, donde debe hacerse palpable el principio de “quien contamina paga”.
● El IAE debe recoger como incremento o decremento sobre su cuota el impacto que las actividades comerciales e industriales provocan en la ciudad que es su entorno más próximo, así como los esfuerzos e inversiones realizadas para corregirlos o paliarlos.
● Las tarifas deben tener como objetivo primar determinadas actividades por su positivo impacto social (por ejemplo aquellas generadoras de puestos de trabajo por medio de ratios como persona/m2) y aquellas con mejor comportamiento ambiental (introducir ratios de emisiones y vertidos).
● No a la supresión del IAE. En todo caso, si se quiere paliar su efecto fiscal proponemos que se mantenga el IAE modificando las tarifas vigentes en el sentido que hemos mencionado en los apartados anteriores y que su cuota sea deducible de los tributos estatales (IRPF o Impuesto de Sociedades), de manera que su neutralización fiscal no se haga a costa de las finanzas municipales.
IVTM (Impuesto de vehículos de tracción motor).
● La inflexibilidad del impuesto genera problemas de utilización ambiental. Proponemos una reforma en que en la determinación de los caballos fiscales de los vehículos se introduzcan criterios de eficiencia energética y emisiones contaminantes.
● De manera inmediata en la ordenanza reguladora debe establecerse un régimen de bonificaciones en el impuesto a vehículos de bajo consumo, que usan energías alternativas, de bajas emisiones, etc.
1.2.4 Transferencias de recursos del estado.
● Transferir recursos del Estado corregir la situación actual y dotar a los Ayuntamientos de los recursos públicos suficientes y adecuados a la concreta prestación de servicios.
● Introducción de criterios medioambientales en el cálculo para la dotación de estas transferencias del Estado en los Ayuntamientos además de los de población y esfuerzo fiscal por medio de los que hoy se determinan (por ejemplo, parte del presupuesto municipal a servicios medioambientales o cualquiera otra ratio indicativa).
1.2.5 La compra verde y justa
● La administración pública compra a aquellas empresas que cumplan estándares sociales, laborales y ecológicos dignos.
● Extender la experiencia “PASOS DE BILBAO” (1999), impulsada por el ICLEI, y que marque la responsabilidad de las administraciones públicas a la hora de indicar a la industria, el comercio, artesanos y artesanas y personas consumidoras cuáles son los productos y los procesos más ecológicos.
● Impulsar los criterios siguientes: control de necesidad, control de sustitución, determinadas prohibiciones de compra, productos con menos gastos de recursos y productos reciclados, productos locales y de temporada y exigencia de prevención de residuos.
● Hacer aplicar de forma efectiva el nuevo reglamento de la Unión Europea sobre la etiqueta ecológica (DON L237 de 21-9-00).
● Promoción del comercio local/comercio Justo. Otorgando facilidades y realizando campañas de sensibilización.
1.3 Empresas social, ética y medioambiente responsables
1.3.1 Criterios para apoyar al sector empresarial solidario y ecológico
a) Aumentar el peso de la economía ambiental en los municipios, al ser éste uno de los pilares básicos de la modernización ecológica:
● Instalar empresas con programas y certificaciones de sostenibilidad ambiental en los polígonos industriales locales, así como apoyar la “ecologización” de las actividades y empresas industriales ya existentes en el municipio.
● Establecer empresas de I+D, cuyos objetivos de investigación sean de naturaleza ambiental, en los Parques Tecnológicos.
b) Favorecer las empresas que reclutan a tiempo compartido y según la propuesta de reducción laboral 21/21
c) Apoyar al sector de la economía social (cooperativas, asociaciones sin ánimo de lucro y Sociedades Anónimas Laborales), tanto para su creación, como para la dotación de suelo o servicios, mejor fiscalidad, asesoramiento legal, etc. Apoyar la creación de nuevas empresas en especial para cooperativas, SAL, pymes y autónomos (con exención de cotizaciones a la Seg. Social, el primer año).
● Restricción de grandes superficies que obligan al uso del vehículo privado y fomenta la generación de residuos.
● Escuelas y talleres de manualidades (costura, punto, arreglos). Creación de un banco local de telas, lanas e hilos.
● Recuperación de oficios artesanales y locales mediante cursos y formación.
● Apoyar a las PYMEs y micro-pymes locales y del tercer sector: comercios locales, empresas de servicios locales (por ejemplo poniéndonos en contra los centros comerciales, también por el tema del tráfico urbano, etc.).
● Fomentar las asociaciones y actividades de los comerciantes locales y el funcionamiento de asociaciones y cooperativas de productores-consumidores de productos ecológicos.
● Ofrecerles cursos de mejora (escaparatismo, atención al cliente) y ventajas fiscales para el pequeño comercio tradicional y para el ecológico.
● Fomentar la aparición de talleres de reparación (electrodomésticos, bicis, ropa, zapatos...) y reciclaje (también nuevos productos de "restos" reciclados, por ej. como las bolsas Freytag, papel reciclado, etc.). Creación de un banco local de cables, repuestos y cargadores.
● Fomento de circuitos cortos de comercialización y distribución impulsando el pequeño comercio de barrio, los mercados municipales y los Mercas.
● Impulsar la aparición de centros de co-working para microempresas con guardería incorporada.
● Fomentar y facilitar su uso por parte de jóvenes/madres emprendedoras.
● Facilitar licencias para la venta ambulante e instalación de carritos de venta FUERA de mercadillos, sobre todo en polígonos industriales, pueblos y urbanizaciones sin nada donde comprar.
● Control de la publicidad engañosa.
1.3.2 Criterios de género para unas empresas no sexistas
Tanto como la igualdad salarial, el objetivo de las mujeres verdes es apoyar que el 50% de los trabajos ejecutivos serán para mujeres. La formación ya tenemos, ahora queremos también la mitad del pastel, de la pasta y además gestionarlo.
● Contrataciones públicas a empresas que aplican Responsabilidad Social Corporativa.
● Favorecer la contratación pública a empresas de inserción social.
● La Administración no debe colaborar con empresas sexistas o que no estén por el cambio necesario hacia la igualdad de género.
● Apoyo a las organizaciones empresariales de mujeres.
● Creación y creación de partida presupuestaria de un consejo de la mujer con representación del sector social.
1.3.3 Promoción de la informática verde y del reciclaje informático
● Las subvenciones que otorga o gestiona la Administración para la compra de equipos informáticos deberán de hacerse "verdes". Sólo se subvencionarán ordenadores que cumplan el criterio de "ordenador verde" (dura al menos 6 años, cumple el estándar ENERGY STAR de eficiencia energética, cumple las directivas RoHS y WEEE de restricción del uso de tóxicos, entre otros criterios). Se procurará la instalación de sistemas operativos GNU/Linux porque favorecen el aumento de la vida útil del ordenador. Una unidad familiar no podrá recibir dos subvenciones para compra de ordenadores en un marco de 6 años. Además, proponemos que se pase a subvencionar la actualización y reparación de equipos antiguos.
● Se propone la creación de un Taller Municipal de Reciclaje de Equipos Informáticos, donde la gente pueda entregar su viejo equipo informático, se le de información para prolongar su vida útil, y se gestionen adecuadamente los residuos.
● El reciclaje es también una oportunidad de negocio, ya que de los residuos electrónicos se pueden obtener materias primas. Proponemos la creación de subvenciones específicas para las empresas cuyos planes de negocio estén basados en el reciclaje electrónico.
● Proponemos la mejora del tratamiento de la basura electrónica en los puntos limpios. Deben de estar preparados para recoger material electrónico, y para tratarlo adecuadamente, según sea reutilizable o no.
Zoom: Relaciones entre cambio climático, justicia ecológica y transformación del modelo de desarrollo
El cambio climático no es algo desconectado de las luchas ecológicas de los últimos 30 años: es una consecuencia más del capitalismo global que está destruyendo, cada vez a mayor velocidad, el equilibrio natural que sostiene la vida sobre la Tierra, incluida la especie humana.
El consumo inmoderado de combustibles fósiles en los últimos dos siglos ha desestabilizado la atmósfera terrestre a través de la emisión de gases de efecto invernadero, igual que los vertidos de basura y otras formas de contaminación destruyeron antes los ecosistemas de nuestros bosques, nuestros ríos y nuestros mares, llevando a la extinción a miles de especies y poniendo en serio peligro la capacidad de recuperación de los ecosistemas naturales.
Las causas fundamentales del cambio climático están enraizadas en el modelo de crecimiento continuo que promovían y aún promueven la mayoría de los Estados y las organizaciones multilaterales, especialmente el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Los efectos del cambio climático son irreversibles y los sufren más quienes menos han contribuido.
El impacto del cambio climático ya es evidente en todo el mundo, incluido nuestro país: inundaciones y sequías catastróficas, incendios forestales masivos y alzas brutales en el precio de los alimentos.
El cambio climático no es el único factor causante de estos desastres, sino que refuerza y multiplica los efectos de la especulación financiera con alimentos y energía, el urbanismo desordenado o la destrucción directa de los ecosistemas por las industrias extractivas y la agroindustria.
Sus efectos seguirán causando daño mucho después de que empiecen a reducirse las emisiones de gases de efecto invernadero, porque los gases tardaran siglos en desaparecer por completo de la atmósfera. Además, los océanos han acumulado el calor vertido a la atmósfera y las corrientes marinas –que tienen una gran influencia sobre el clima terrestre- se están modificando.
Los países empobrecidos son los que están sufriendo con mayor frecuencia los desastres naturales, las hambrunas y las subidas del precio de los alimentos básicos. En algunos lugares ya son visibles los efectos del desplazamiento causados por las sequías y los conflictos por recursos escasos como el agua y los bosques.
Y, sin embargo, estos mismos países son quienes menos gases han emitido a la atmósfera y, por tanto, los que menos han contribuido al cambio climático. Los efectos del cambio climático se unen a los efectos de la la destrucción de sus ecosistemas y la explotación de sus recursos naturales, para mantener el nivel de consumo de los países ricos y a las violaciones continuas de los derechos humanos que acompañan normalmente a las formas de explotación capitalista.
La comunidad internacional no ha abordado todavía las causas fundamentales del cambio climático, a pesar de los avances habidos con el Protocolo de Kioto y otros acuerdos internacionales en el marco de Naciones Unidas. Las negociaciones para renovar el protocolo de Kioto son necesarias, pero no suficientes para solucionar los problemas causados por una industrialización basada en los combustibles fósiles.
La única solución posible al cambio climático pasa por un cambio profundo en el modelo de desarrollo que vuelva a poner las actividades económicas al servicio de la Tierra y de la gente, en lugar de poner éstas al servicio de la circulación de capitales y de los beneficios financieros.
Los países industrializados deben reconocer su deuda ecológica y movilizar recursos financieros y tecnológicos suficientes para reducir la vulnerabilidad climática de los países afectados y proteger los océanos y los bosques tropicales, ecosistemas claves para absorber el CO2 atmosférico y mitigar los efectos de un clima desestabilizado.
La justicia climática no esta reñida con la justicia social, tal y como expresaron los pueblos indígenas y campesinos en la Declaración de Cochabamba y reiteró Evo Morales en el campamento de la Vía Campesina en Cancún: la defensa de los derechos humanos exige defender también la justicia ecológica y los derechos sociales, económicos y culturales de todos los pueblos de la Tierra.
Los mercados financieros no son un mecanismo válido para gestionar la deuda ecológica de los países industrializados, porque no hay garantía de que las ayudas y compensaciones lleguen efectivamente a quienes sufren las consecuencias del cambio climático. Durante la reciente crisis ha quedado clara su rapacidad, su inestabilidad y su absoluta incapacidad para actuar a largo plazo, por lo que están incapacitados para gestionar los certificados de reducción de emisiones, los fondos de protección de los bosques tropicales o los fondos de adaptación al cambio climático.
Naciones Unidas y la comunidad internacional deben asegurar que los mecanismos de transferencia de capital y tecnología en el marco de la Convención para el Cambio Climático no generen más deuda externa, lleguen efectivamente a quienes más sufren los efectos del cambio climático, respeten plenamente los derechos sociales, económicos, culturales y ambientales de los pueblos y estén bajo el control de las comunidades y colectivos locales.
No debemos esperar a un acuerdo internacional para actuar contra el cambio climático.
Todos y cada uno de los agentes políticos, económicos y sociales deben asumir sus responsabilidades y actuar inmediatamente para reducir el consumo energético y las emisiones de gases de efecto invernadero, sin esperar a que se alcance un acuerdo vinculante que prolongue el Protocolo de Kioto.
Los partidos verdes tenemos una responsabilidad especial en presionar para que nuestros gobiernos (locales, autonómicos y nacionales) sean coherentes con sus declaraciones y compromisos públicos y eliminen las ayudas a los combustibles fósiles y los sectores responsables de las emisiones de gases de efecto invernadero, incluyendo la industria automovilística, la producción y distribución de energía, la construcción y la industria alimentaria.
El objetivo general es una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero del 40% en 2020 y del 90% en 2050.
● Los partidos verdes y los movimientos sociales debemos presionar al gobierno español y a los gobiernos autonómicos para que eliminen las ayudas al carbón y para que regulen el mercado eléctrico de forma que se reduzca el consumo energético y no se pongan trabas al crecimiento de las energías renovables, que deberían superan el 50% del consumo final de la energía nacional en 2020.
● Los colectivos locales tienen un papel esencial en la transformación de la economía y en la solución al cambio climático que surgirán de la combinación decidida de la acción ciudadana y una regulación estatal adecuada.
● Apoyo decidido a los colectivos locales y ciudadanos que se esfuerzan en reducir su consumo energético y sus emisiones de gases de efecto invernadero. Estos colectivos deben recibir las ayudas y subvenciones que ahora perciben la minería del carbón, la industria automovilística y otros sectores responsables de la gran mayoría de las emisiones y del consumo energético.
● Las entidades y colectivos locales dedicados a la reducción del consumo energético y de las emisiones deberían recibir también parte de los ingresos obtenidos por los mercados de carbono y aumentar su capacidad de control sobre ellos, ahora en manos de las industrias eléctricas y cementeras y de sus intermediarios financieros.
● Reducción del consumo energético y las emisiones contaminantes, empezando por los edificios municipales y el transporte público.
● Control estricto sobre las compañías de distribución de energía (electricidad y gas) para defender los derechos de los consumidores, favorecer la producción descentralizada de energías renovables y asegurar una facturación justa que premie a quienes ahorren energía, en lugar de premiar a los grandes consumidores.
● Controles más severos sobre la urbanización, las industrias extractivas y la construcción de infraestructuras a lo largo de las costas, los cauces naturales y las zonas húmedas.
● Protección de los bosques, los montes y las cabeceras de ríos para asegurar la captura y almacenamiento en la tierra del agua de lluvia y una protección eficaz contra las inundaciones.
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